根据中国的规定《招标投标法》，招标文件应包括招标项目的技术要求，标准、招标要求的所有实质性要求和条件以及投标人资格审查的评标标准，以及招标文件的主要条款。签订合同。建设项目招标文件由招标单位或其委托的咨询机构编制和发布。它不仅是招标单位编制招标文件的依据，也是招标单位与未来中标人签订工程合同的依据。招标文件中规定的要求对招标工作和缔约方均具有约束力。建设工程招标分为多种不同类型，各类招标文件的内容和要求不尽相同。在这里，我们重点关注施工招标文件的内容和准备。

(一)、根据国家建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，施工招标应符合下列条件：

1)如果有必要按照国家有关规定执行项目审批程序，则已经完成审批程序;

2)项目资金或资金来源已经实施;

3)有符合施工招标需要的设计文件和其他技术资料;

4)法律、法规、法规规定的其他条件。

(二)、在建设部第89号令中，招标方应根据招标项目的特点和需要，自行或委托项目招标代理机构编制招标文件。招标文件应包括以下内容：

1)招标通知，包括项目概况，招标范围，资格审查条件，项目资金来源或实施(包括银行发行的资金证明)，投标划分，施工期要求，质量标准，现场勘察和问答安排，准备投标文件，提交、修改、提款请求，投标报价要求，投标有效期，开标时间和地点，评标方法和标准;

2)招标项目的技术要求和设计文件;

3)如果项目数量清单用于招标，应提供工程量清单;

4)招标函的格式和附录;

5)签订合同的主要条款;

6)投标人要求的其他材料。

(三)、根据《招标投标法》和建设部的有关规定，在编制施工招标文件时应遵循以下规定：

1)解释评标原则和评标方法。

2)在投标价格中，一般结构不太复杂或建设期不足12个月的项目可以定价并考虑一定的风险因素。如果结构较复杂或规模较大，如果施工期超过12个月，则应调整价格。价格调整方法和调整范围应在招标文件中规定。3)在招标文件中，应明确投标价格计算依据，主要包括以下几个方面：项目定价类别;执行预算预算和费用配额;手册、材料、机械设备政策调整文件;材料、设备定价方法和采购、传输、保管责任;工程量清单。

4)质量标准必须符合国家建筑验收标准。当要求的质量符合优秀标准时，应计算补偿费。补偿费的计算方法应当按照国家或地方有关文件执行，并在招标文件中明确说明。

5)招标文件的建设期限参照国家或地方发布的期限确定。如果要求的时间缩短超过20%(包括20%)，则应计算冲击措施的补偿。如何计算匆忙措施应在招标文件中规定。

6)由于施工单位未能完成合同工期，必须扣除节省工作的补偿费用，并对施工单位丢失工作造成的损失予以补偿。损失成本的计算方法或规定应在招标文件中规定。

7)如果施工单位要求按合同期限提前完工并交付，则应考虑预先计划奖励的计算。预先计划奖励的计算方法应在招标文件中规定。

8)招标文件应说明招标准备的时间，即从招标文件发布之日到投标截止日期。最短时间不少于20天。招标文件还应说明投标的有效期。

9)投标保证金金额和支付方式应在招标文件中注明。

10)中标人应当按要求向投标单位提交履约保证书，履约保证书可以是银行担保或履约担保。履约担保比例为：银行发行的银行担保为合同价格的5%;履约保证金是合同价格的10%。

11)材料或设备采购、运输、存储责任应在招标文件中规定。如果施工单位提供材料或设备，应列出材料或设备名称、品种或型号，并指定交货日期和交货地点;招标单位提供的材料或设备退款定价和结算方式也应当在招标文件中规定。

12)关于工程量清单，招标单位应当按照国家统一的项目工程，统一计量单位和项目数量统一计算公式，按照计划数量计算项目数量。施工图纸，并作为投标依据提供给投标人。支付结算时，实际工作量基于项目金额。

13)合同协议条款的编制，由招标单位按照《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定和项目的具体情况，在编制招标文件时确定。

14)招标单位收到招标文件后，如果需要澄清问题，应在收到招标文件后以书面形式提交招标单位。招标单位将以书面形式或通过招标预备会议的方式回答。回复将被发送。给所有已经获得招标文件的投标人。